Енергосервіс та енергоменеджмент у Харківській області

Енергосервіс та енергоменеджмент у Харківській області

07 липня 2017 у Харкові був проведений восьмий з десяти запланованих ЕСКО-семінарів, на якому вкотре наголошено про переваги впровадження енергосервісу та енергоменеджменту у бюджетній сфері.

Захід організований Держенергоефективності спільно з Харківською ОДА за підтримки Фонду ім. Ф. Еберта в Україні в рамках інформаційно-роз’яснювальної кампанії, присвяченої цим питанням. Представники влади, розпорядники бюджетних коштів, керівники бюджетних установ, інженери та енергоменеджери разом навчалися економії енергоресурсів та знайомилися з різними механізмами оптимізації енергопостачання та енергоспоживання бюджетних установ.

Голова Держенергоефективності Сергій Дмитрович Савчук розкрив правові засади енергосервісу в Україні, зокрема, прокоментував розроблений ДАЕЕ та прийнятий 23 березня 2017 року Верховною Радою України Закон № 1980 щодо продовження укладання енергосервісних договорів для термомодернізації будівель бюджетних установ.

Цим законом передбачається:

  • можливість застосування електронних аукціонів через систему PROZORRO для закупівель енергосервісу;
  • спрощення процедурних моментів, відкриті торги;
  • усунення ризику неукладення договору за рахунок розширення строків затвердження істотних умов;
  • розширення прав влади (виконкомів та держадміністрацій): затвердження базового рівня, фіксація “недоопалення”, “недоосвітлення” тощо;
  • можливість проведення єдиного ЕСКО-тендеру на «пул» об’єктів;
  • впровадження поглибленого партнерства в ЕСКО-договорах, у разі прямого фінансування окремих енергоефективних заходів самим замовником – розподіл економії.

Радник Голови Держенергоефективності, експерт громадської спілки Муніципальна Енергія Олексій Юрійович Корчміт розповів про Державну програму утеплення будинків.
По цій програмі, яка діє з 2014 року, на сьогодні в Україні вже видано 930 “теплих” кредитів ОСББ та понад 222 тисячі – фізичним особам на загальну суму понад 3,86 млрд. грн. Близько 300 тисяч родин, що впровадили заходи з енергоефективності, вже отримали державне відшкодування в сумі 1,5 млрд. грн.

Харківська область досить активно приймає участь у програмі (5 місце по кількості, 9 – по сумі кредитів для населення та 6 місце – для ОСББ) та має великий потенціал для подальшої реалізації цих заходів у найближчі роки.

Держенергоефективності спільно з місцевими органами влади, запроваджено місцеві програми співфінансування «теплих» кредитів для населення, що дає змогу отримати більший розмір компенсації: додатково 15 20% за відсотками або 10-55% суми з обласного бюджету або іншого місцевого бюджету.
Загалом в Україні в 2017 році діє 289 Місцевих програм (що на 20% перевищує показник минулого року).
З метою здешевлення «теплих» кредитів для мешканців Харківської області у 2016 році запроваджено 2 окремі регіональні програми:

  • для ОСББ/ЖБК відшкодування 20% суми кредиту;
  • для фізичних осіб – відшкодування 15% річних.

У місті Харків у 2016 році теж було прийнято 2 окремі програми. Крім того, в області прийнято додаткових 5 міських програми (у містах Чугуїв, Красноград, Лозова, Ізюм, Первомайський) та 15 районних програм (з 27 районів області).

Стосовно реалізації ЕСКО-механізму. Запроваджений в Україні механізм енергосервісу дозволяє приватному бізнесу залучати інвестиції в енергоефективність бюджетних установ. Протягом 2015 року було створено відповідну нормативно-правову базу для укладання енергосервісних договорів.

Олексій Корчміт наголосив, що цінність енергосервісу полягає саме в тому, що термомодернізація бюджетних будівель здійснюється за рахунок приватних інвестицій, а не за бюджетні кошти. ЕСКО-компанія повертає вкладення виключно завдяки економії енергоспоживання і, таким чином, досягнутій економії на комунальних послугах.

Держенергоефективності вже підписано 40 Меморандумів про партнерство з місцевими органами влади щодо запровадження енергосервісу на місцях (в т.ч. з Харківською областю). На їх виконання 18 облдержадміністрацій та 13 міст – обласних центрів здійснили перший крок до впровадження ЕСКО: зібрали та опублікували дані щодо енергоспоживання 2020 будівель бюджетних установ – потенційних об’єктів енергосервісу, що є свідченням відкритості місцевої влади та готовності до залучення інвестицій. Держенергоефективності сформована та постійно оновлюється база потенційних об’єктів енергосервісу, яка вже налічує 4 128 об’єктів по всій Україні та значно спрощує інвестору пошук об’єктів, цікавих для вкладень за ЕСКО-механізмом.

В результаті проведених Держенергоефективності заходів у 2016 році підписано 20 ЕСКО-договорів у 5 регіонах України. Харківська область поки що не має у виконанні ЕСКО-договорів, тому перед розпорядниками бюджетних коштів виступили представники компаній – ЕСКО-інвесторів, що вже мають позитивний досвід роботи у цій сфері та планують збільшення інвестицій в ЕСКО-проекти у 2017 році, в т. ч. в Харківській області. Були наведені приклади реального перевищення фактичної економії енергоресурсів над очікуваною після проведення модернізації обладнання.

Особливості іншого механізму оптимізації енергопостачання та енергоспоживання бюджетних установ, системі енергетичного менеджменту, розкрив Голова Держенергоефективності Сергій Дмитрович Савчук.

На сьогодні несистемна робота місцевих органів влади в напрямку підвищення енергоефективності бюджетних установ призвела до використання стабільно високих обсягів теплової енергії, більше 30% якої втрачається.
Вирішити цю проблему і покликана система енергетичного менеджменту, яку впроваджують, щоб постійно відслідковувати витрати енергетичних ресурсів та приймати управлінські рішення щодо їх ефективного використання.

Широкомасштабному впровадженню цієї системи в регіонах заважають, насамперед, наступні фактори:

  • недостатнє розуміння ситуації з боку місцевого вищого керівництва та брак політичної волі;
  • брак деталізованих баз даних стосовно споживання енергії установами бюджетної сфери;
  • відсутність у структурі міських виконкомів окремої посади енергоменеджера та відділу енергоменеджменту;
  • низький загальний рівень культури споживання енергії.

Для створення належних стимулів для ефективного впровадження енергоменеджменту Держенергоефективності було розроблено та в квітні 2017 року Урядом України прийнято розпорядження «Про затвердження плану заходів з впровадження систем енергетичного менеджменту в бюджетних установах». Цей план включає:

1) методичні рекомендації щодо:

  • створення систем енергоменеджменту;
  • проведення енергомоніторингу;
  • стимулювання енергоменеджерів;
  • встановлення лімітів споживання енергоносіїв.

2) положення про:

  • порядок сертифікації системи енергоменеджменту;
  • загальнонаціональну базу даних енергетичних характеристик будівель бюджетних установ.

З метою стимулювання впровадження на практиці цієї системи було підписано 36 Меморандумів про партнерство між Агентством та місцевими органами влади. Цим місцева влада засвідчила намір системно впроваджувати енергоменеджмент в бюджетних установах обласного, районного та міського підпорядкування з урахуванням методичних рекомендацій Плану заходів.

У свою чергу Агентство зобов’язалося розробити та надати місцевим органам влади методичні рекомендації та шаблони документів для прийняття на сесіях відповідних рад рішень щодо:

  • створення систем енергоменеджменту в бюджетних установах;
  • проведення енергомоніторингу споживання паливно-енергетичних ресурсів бюджетними установами;
  • фінансового стимулювання енергоменеджерів;
  • встановлення лімітів споживання енергоносіїв бюджетними установами.

Запровадження енергомоніторингу як невід’ємної складової системи енергоменеджменту може призвести до скорочення від 5 до 8% енергоресурсів.
На даний час енергомоніторинг вже запроваджено у 153 містах та 4 регіонах України.

Про роботи, що проводяться в Харківській області щодо впровадження систем енергетичного менеджменту та енергомоніторингу в бюджетних установах, та про заощадження громади від енергомоніторингу бюджетних установ розповів міський голова міста Куп’янськ Олег Вікторович Войтюк. Енергомоніторинг вже проводять 30 закладів освіти у Куп’янську та 15 закладів освіти у місті Валки.

Проведений у Харкові семінар був восьмим з десяти запланованих Держенергоефективності з метою виконання Меморандумів про партнерство між Агентством та місцевими органами влади та популяризації енергоменеджменту в Україні.

Програма заходу доступна для ознайомлення нижче та у форматі PDF.

Leave a Reply